By Por Ellen Nakashima Ellen Nakashima Federal officials are routinely asking courts to order cellphone companies to furnish real-time tracking data so they can pinpoint the whereabouts of drug traffickers, fugitives and other criminal suspects, according to judges and industry lawyers. Federal funcionários são rotineiramente pedindo aos tribunais fim celular empresas a fornecer em tempo real a dados de monitoramento para que eles possam identificar o paradeiro dos traficantes, fugitivos e outros criminosos suspeitos, de acordo com juízes e advogados da indústria.

In some cases, judges have granted the requests without requiring the government to demonstrate that there is probable cause to believe that a crime is taking place or that the inquiry will yield evidence of a crime. Em alguns casos, os juízes têm concedido a pedidos sem exigir do governo para demonstrar que não existe causa provável para acreditar que um crime está a decorrer o inquérito ou que venha a produzir provas de um crime. Privacy advocates fear such a practice may expose average Americans to a new level of government scrutiny of their daily lives. Privacidade defende receiam uma tal prática pode expor média americanos para um novo nível de governo controlo da sua vida quotidiana.

Such requests run counter to the Esses pedidos vão contra o Justice Department Ministério da Justiça ’s internal recommendation that federal prosecutors seek warrants based on probable cause to obtain precise location data in private areas. 'S internos recomendação procuradores federais que procuram warrants baseados em causa provável para obter dados precisos localização em áreas privadas. The requests and orders are sealed at the government’s request, so it is difficult to know how often the orders are issued or denied. Os pedidos e as encomendas são fechadas no governo do pedido, por isso é difícil saber quantas vezes as ordens são emitidas ou negadas.

The issue is taking on greater relevance as wireless carriers are racing to offer sleek services that allow cellphone users to know with the touch of a button where their friends or families are. O problema está a assumir uma maior relevância como operadoras sem fio estão correndo para oferecer lustroso serviços que permitem os usuários de celular saber com o toque de um botão onde estão os seus amigos ou família. The companies are hoping to recoup investments they have made to meet a federal mandate to provide enhanced 911 (E911) location tracking. As empresas estão esperando para recuperar os investimentos que fizeram para cumprir um mandato federal para prestar reforçada 911 (E911) local de monitoramento. Sprint Nextel Sprint Nextel , for instance, boasts that its “loopt” service even sends an alert when a friend is near, “putting an end to missed connections in the mall, at the movies or around town.” , Por exemplo, que ostenta o seu "loopt" mesmo serviço envia um alerta quando um amigo está perto ", colocando um ponto final a conexões perdidas no shopping, ao cinema ou ao redor da cidade."

With Com Verizon ’s Chaperone service, parents can set up a “geofence” around, say, a few city blocks and receive an automatic text message if their child, holding the cellphone, travels outside that area. 'S Chaperone serviço, os pais podem criar um "geofence" em torno de, digamos, a poucos quarteirões da cidade e receber uma mensagem automática se o seu filho, segurando o celular, viaja fora dessa área.

“Most people don’t realize it, but they’re carrying a tracking device in their pocket,” said Kevin Bankston of the privacy advocacy group "A maioria das pessoas não percebem isso, mas eles transportar um dispositivo de monitoramento no seu bolso", disse Kevin Bankston da privacidade advocacia grupo Electronic Frontier Foundation Electronic Frontier Foundation . “Cellphones can reveal very precise information about your location, and yet legal protections are very much up in the air.” "Cellphones pode revelar informações muito precisas sobre a sua localização, e ainda proteções legais estão muito acima no ar."

In a stinging opinion this month, a federal judge in Num parecer picadas este mês, um juiz federal em Texas denied a request by a Negado o pedido de uma Drug Enforcement Administration Drug Enforcement Administration agent for data that would identify a drug trafficker’s phone location by using the carrier’s E911 tracking capability. Agente de dados que identifiquem uma droga traficante de telefone do local usando da transportadora E911 capacidade de monitoramento. E911 tracking systems read signals sent to satellites from a phone’s Global Positioning System (GPS) chip or triangulated radio signals sent from phones to cell towers. E911 sistemas de monitoramento ler sinais enviados aos satélites a partir de um telefone do GPS (Global Positioning System) ou chip triangulated sinais de rádio enviados a partir de telefones celulares torres. Magistrate Judge Brian L. Owsley, of the Magistrado Juiz Brian L. Owsley, do Corpus Christi Corpus Christi division of the Southern District of Texas, said the agent’s affidavit failed to focus on “specifics necessary to establish probable cause, such as relevant dates, names and places.” Divisão do Sul do Distrito de Texas, afirmou o agente do juramento falhou a centrar-se em "especificações necessárias para estabelecer prováveis causas, como as datas, nomes e lugares."

Owsley decided to publish his opinion, which explained that the agent failed to provide “sufficient specific information to support the assertion” that the phone was being used in “criminal” activity. Owsley decidiu publicar a sua opinião, o que explica que o agente não tenha cumprido "suficientes informações específicas para apoiar a afirmação", que o telefone estava sendo usado em "criminoso" actividade. Instead, Owsley wrote, the agent simply alleged that the subject trafficked in narcotics and used the phone to do so. Em vez disso, Owsley escreveu, o agente simplesmente alegava que o tema tráfico de narcóticos e usou o telefone para fazê-lo. The agent stated that the DEA had ” ‘identified’ or ‘determined’ certain matters,” Owsley wrote, but “these identifications, determinations or revelations are not facts, but simply conclusions by the agency.” O agente afirmou que a DEA teve "identificadas" ou "determinada" certos assuntos ", Owsley escreveu," mas estas identificações, determinações ou revelações não são factos, mas simplesmente conclusões pela agência ".

Instead of seeking warrants based on probable cause, some federal prosecutors are applying for orders based on a standard lower than probable cause derived from two statutes: the Stored Communications Act and the Pen Register Statute, according to judges and industry lawyers. Em vez de procurar warrants baseados em causa provável, alguns procuradores federais estão aplicando para encomendas baseada em um padrão inferior a causa provável derivados de dois estatutos: o Stored Communications Act e do Pen Register Estatuto, de acordo com juízes e advogados da indústria. The orders are typically issued by magistrate judges in US district courts, who often handle applications for search warrants. As encomendas são geralmente emitidos pelo magistrado em E.U. juízes dos tribunais distritais, que, muitas vezes tratar os pedidos de pesquisa warrants.

In one case last month in a southwestern state, an Em um caso no mês passado em uma sudoeste do estado, um FBI agent FBI agent obtained precise location data with a court order based on the lower standard, citing “specific and articulable facts” showing reasonable grounds to believe the data are “relevant to an ongoing criminal investigation,” said Al Gidari, a partner at Perkins Coie in Localização exacta dados obtidos com uma ordem judicial baseada na norma inferior, citando "específica e articulable factos" mostrando motivos razoáveis para crer os dados são "relevantes para uma investigação criminal em curso", disse Al Gidari, um parceiro na Perkins Coie em Seattle , who reviews data requests for carriers. , Que opiniões dados pedidos de transportadoras.

Another magistrate judge, who has denied about a dozen such requests in the past six months, said some agents attach affidavits to their applications that merely assert that the evidence offered is “consistent with the probable cause standard” of Rule 41 of the Federal Rules of Criminal Procedure. Outro magistrado juiz, que tem negado cerca de uma dúzia de tais pedidos, nos últimos seis meses, disse que alguns agentes declarações anexar aos seus pedidos que apenas afirmar que as provas oferecidas é "coerente com a causa provável padrão" do artigo 41 do Regimento Federal de Processo Penal. The judge spoke on condition of anonymity because of the sensitivity of the issue. O juiz falou na condição de anonimato devido à sensibilidade do assunto.

“Law enforcement routinely now requests carriers to continuously ‘ping’ wireless devices of suspects to locate them when a call is not being made . "As forças da lei rotina agora pede continuamente aos transportadores' ping 'de dispositivos sem fio de suspeitos para localizá-los quando uma chamada não está a ser feita. . . so law enforcement can triangulate the precise location of a device and [seek] the location of all associates communicating with a target,” wrote Christopher Guttman-McCabe, vice president of regulatory affairs for CTIA — the Wireless Association, in a July comment to the Assim a aplicação da lei pode triangular localização exata de um dispositivo e [procurar], a localização de todos os sócios comunicar com um alvo ", escreveu Christopher Guttman-McCabe, vice-presidente de assuntos regulamentares para CTIA - o Wireless Association, em um comentário à Julho Federal Communications Commission Comissão Federal de Comunicações . He said the “lack of a consistent legal standard for tracking a user’s location has made it difficult for carriers to comply” with law enforcement agencies’ demands. Ele disse que a "ausência de uma norma jurídica consistente para monitorar um localização do usuário, tornou difícil para os transportadores a cumprir" com os serviços de aplicação da lei "demandas.

Gidari, who also represents CTIA, said he has never seen such a request that was based on probable cause. Gidari, que também representa CTIA, disse que nunca viu um tal pedido, que foi baseado em causa provável.

Justice Department spokesman Justiça Departamento voz Dean Boyd Dean Boyd said field attorneys should follow the department’s policy. Disse campo advogados devem seguir a política do departamento. “We strongly recommend that prosecutors in the field obtain a warrant based on probable cause” to get location data “in a private area not accessible to the public,” he said. "Recomendamos fortemente que o ministério público no domínio obter um mandado baseados em causa provável" para obter dados de localização ", em uma área privada não acessíveis ao público", disse ele. “When we become aware of situations where this has not occurred, we contact the field office and discuss the matter.” "Quando temos conhecimento de situações em que esta não tenha ocorrido, entre em contato com o escritório campo e discutir o assunto."

The phone data can home in on a target to within about 30 feet, experts said. O telefone dados podem casa em um alvo para dentro de cerca de 30 pés, disseram especialistas.

Federal agents used exact real-time data in October 2006 to track a serial killer in Federal agentes utilizados exato em tempo real os dados, em Outubro de 2006 para monitorar um assassino em série Florida who was linked to at least six murders in four states, including that of a Que estava ligado a, pelo menos, seis assassinatos em quatro estados, inclusive o de um University of Virginia University of Virginia graduate student, whose body was found along the Alunos formados, cujo corpo foi encontrado ao longo da Blue Ridge Parkway Blue Ridge Parkway . The killer died in a police shooting in Florida as he was attempting to flee. O assassino morreu em um tiroteio polícia na Flórida como ele estava tentando fugir.

“Law enforcement has absolutely no interest in tracking the locations of law-abiding citizens. "As forças da lei tem absolutamente nenhum interesse em acompanhar os locais de direito-os cidadãos cumpridores. None whatsoever,” Boyd said. Nenhum tipo ", disse Boyd. “What we’re doing is going through the courts to lawfully obtain data that will help us locate criminal targets, sometimes in cases where lives are literally hanging in the balance, such as a child abduction or serial murderer on the loose.” "O que estamos a fazer é ir a tribunal para licitamente obter dados que nos ajudará a localizar alvos criminal, por vezes, nos casos em que vidas estão literalmente pendurado na balança, como uma criança rapto ou assassino serial à solta".

In many cases, orders are being issued for cell-tower site data, which are less precise than the data derived from E911 signals. Em muitos casos, são emitidas ordens de células-torre site dados, que são menos precisos do que os dados obtidos em E911 sinais. While the E911 technology could possibly tell officers what building a suspect was in, cell-tower site data give an area that could range from about three to 300 square miles. Embora a tecnologia E911 poderíamos dizer agentes que estava em construção um suspeito, célula-torre site dados dão uma área que pode variar de cerca de três a 300 milhas quadradas.

Since 2005, federal magistrate judges in at least 17 cases have denied federal requests for the less-precise cellphone tracking data absent a demonstration of probable cause that a crime is being committed. Desde 2005, juízes magistrado federal, em pelo menos 17 casos federal ter negado os pedidos de menos de celular precisa acompanhar os dados ausentes uma demonstração de causa provável que um crime seja cometido. Some went out of their way to issue published opinions in these otherwise sealed cases. Alguns saíram de seu caminho para emitir pareceres publicados nestes casos outra selado.

“Permitting surreptitious conversion of a cellphone into a tracking device without probable cause raises serious Fourth Amendment concerns especially when the phone is in a house or other place where privacy is reasonably expected,” said Judge Stephen William Smith of the Southern District of Texas, whose 2005 opinion on the matter was among the first published. "Permitting oculta conversão de um celular em um dispositivo de rastreamento sem causa provável suscita sérias quarta alteração diz respeito, em especial, quando o telefone está em uma casa ou outro lugar onde privacidade é razoável esperar", disse o juiz Stephen William Smith do Sul do Distrito de Texas, cujo 2005 opinião sobre o assunto foi publicada entre as primeiras.

But judges in a majority of districts have ruled otherwise on this issue, Boyd said. Mas a maioria dos juízes nas comarcas têm outra deliberou sobre esta questão, disse Boyd. Shortly after Smith issued his decision, a magistrate judge in the same district approved a federal request for cell-tower data without requiring probable cause. Pouco depois Smith emitiu sua decisão, um magistrado juiz no mesmo distrito federal aprovou um pedido de células-torre dados sem exigir causa provável. And in December 2005, Magistrate Judge Gabriel W. Gorenstein of the Southern District of E, em Dezembro de 2005, Magistrado Juiz Gabriel W. Gorenstein do sul do distrito de New York Nova York , approving a request for cell-site data, wrote that because the government did not install the “tracking device” and the user chose to carry the phone and permit transmission of its information to a carrier, no warrant was needed. , Que aprova um pedido de células-site dados, que escreveu porque o governo não instalou o "dispositivo de rastreamento" e que o usuário escolheu para transportar o telefone e permitir a sua transmissão de informações a uma transportadora, nenhum mandado foi necessário.

These judges are issuing orders based on the lower standard, requiring a showing of “specific and articulable facts” showing reasonable grounds to believe the data will be “relevant and material” to a criminal investigation. Estes juízes são emite ordens baseado no padrão inferior, que exigem uma exibição de "específico e articulable factos" mostrando motivos razoáveis para crer os dados serão "relevantes e material" para uma investigação criminal.

Boyd said the government believes this standard is sufficient for cell-site data. Boyd disse que o governo considera que esta norma é suficiente para celular-site dados. “This type of location information, which even in the best case only narrows a suspect’s location to an area of several city blocks, is routinely generated, used and retained by wireless carriers in the normal course of business,” he said. "Este tipo de informações de localização, que mesmo na melhor das hipóteses apenas diminua um suspeito da localização de uma área de vários quarteirões da cidade, é rotineiramente gerados, usados e mantidos pelo wireless transportadoras no curso normal dos negócios", disse ele.

The trend’s secrecy is troubling, privacy advocates said. A tendência do sigilo é preocupante, defende privacidade disse. No government body tracks the number of cellphone location orders sought or obtained. Nenhum governo órgão monitora o número de telemóvel localização ordens pedida ou obtida. Congressional oversight in this area is lacking, they said. Congresso fiscalização nesta área está ausente, disseram. And precise location data will be easier to get if the Federal Communication Commission adopts a Justice Department proposal to make the most detailed GPS data available automatically. E precisa localização de dados serão mais fáceis de se obter a Federal Communication Comissão adopta uma proposta Justiça Departamento de fazer o mais detalhado GPS dados disponíveis automaticamente.

Often, Gidari said, federal agents tell a carrier they need real-time tracking data in an emergency but fail to follow up with the required court approval. Freqüentemente, Gidari disse, agentes federais dizer uma transportadora que necessitam de monitoramento em tempo real de dados em caso de emergência, mas não conseguem acompanhar com a necessária autorização judicial. Justice Department officials said to the best of their knowledge, agents are obtaining court approval unless the carriersprovide the data voluntarily. Justiça Departamento funcionários disseram que o melhor do seu conhecimento, os agentes estão obtendo aprovação, a menos que o tribunal carriersprovide os dados voluntariamente.

To guard against abuse, Congress should require comprehensive reporting to the court and to Congress about how and how often the emergency authority is used, said Para evitar abusos, Congresso deve exigir relatórios abrangentes para o tribunal e ao Congresso sobre como e com que freqüência a autoridade de emergência é utilizada, disse John Morris John Morris , senior counsel for the , Consultor sênior para a Center for Democracy and Technology Centro para a Democracia e Tecnologia .

Staff researcher Richard Drezen contributed to this report. Funcionários pesquisador Richard Drezen contribuíram para este relatório.

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