By Por Ellen Nakashima Ellen Nakashima Federal officials are routinely asking courts to order cellphone companies to furnish real-time tracking data so they can pinpoint the whereabouts of drug traffickers, fugitives and other criminal suspects, according to judges and industry lawyers. Los funcionarios federales están pidiendo sistemáticamente a los tribunales para móvil a las empresas a suministrar en tiempo real los datos de seguimiento para que puedan localizar el paradero de los traficantes de drogas, prófugos y otros sospechosos de delitos, de acuerdo a los jueces y abogados de la industria.

In some cases, judges have granted the requests without requiring the government to demonstrate that there is probable cause to believe that a crime is taking place or that the inquiry will yield evidence of a crime. En algunos casos, los jueces han concedido las peticiones sin necesidad de que el gobierno de demostrar que existe una causa probable para creer que un crimen se está llevando a cabo o que la investigación arroje indicios de un crimen. Privacy advocates fear such a practice may expose average Americans to a new level of government scrutiny of their daily lives. Defensores de la privacidad temen que esta práctica puede exponer promedio de los estadounidenses a un nuevo nivel de escrutinio de su vida cotidiana.

Such requests run counter to the Estas solicitudes van en contra de la Justice Department Departamento de Justicia ’s internal recommendation that federal prosecutors seek warrants based on probable cause to obtain precise location data in private areas. 'S internos recomendación de que los fiscales federales buscan justifica sobre la base de causa probable para obtener datos de localización precisa en áreas privadas. The requests and orders are sealed at the government’s request, so it is difficult to know how often the orders are issued or denied. Las solicitudes y los pedidos son selladas en la petición del gobierno, de manera que es difícil saber con qué frecuencia se emiten las órdenes o negado.

The issue is taking on greater relevance as wireless carriers are racing to offer sleek services that allow cellphone users to know with the touch of a button where their friends or families are. La cuestión está adquiriendo mayor relevancia como son las carreras de los operadores inalámbricos para ofrecer servicios elegante móvil que permiten a los usuarios conocer con el toque de un botón cuando sus amigos o familias. The companies are hoping to recoup investments they have made to meet a federal mandate to provide enhanced 911 (E911) location tracking. Las empresas esperan recuperar las inversiones que han realizado para cumplir con un mandato federal para dar mayor 911 (E911) de seguimiento de la ubicación. Sprint Nextel Sprint Nextel , for instance, boasts that its “loopt” service even sends an alert when a friend is near, “putting an end to missed connections in the mall, at the movies or around town.” , Por ejemplo, se jacta de que su "loopt" servicio incluso envía una alerta cuando un amigo está cerca, "poner fin a la pérdida de enlaces en el centro comercial, en el cine o en todo el pueblo."

With Con Verizon ’s Chaperone service, parents can set up a “geofence” around, say, a few city blocks and receive an automatic text message if their child, holding the cellphone, travels outside that area. 'S chaperones servicio, los padres pueden establecer un "geofence" en torno a, digamos, unos pocos bloques de la ciudad y recibir automáticamente un mensaje de texto si sus hijos, la celebración de la móvil, que viaja fuera de la zona.

“Most people don’t realize it, but they’re carrying a tracking device in their pocket,” said Kevin Bankston of the privacy advocacy group "La mayoría de las personas no se dan cuenta de ella, sino que están con un dispositivo de localización en el bolsillo", dijo Kevin Bankston del grupo de defensa de privacidad Electronic Frontier Foundation Electronic Frontier Foundation . “Cellphones can reveal very precise information about your location, and yet legal protections are very much up in the air.” "Cellphones puede revelar información muy precisa sobre su ubicación, y, sin embargo, las protecciones legales están muy en el aire."

In a stinging opinion this month, a federal judge in En un dictamen de picar este mes, un juez federal en Texas denied a request by a Negó una solicitud presentada por un Drug Enforcement Administration Lucha contra las Drogas agent for data that would identify a drug trafficker’s phone location by using the carrier’s E911 tracking capability. Agente de datos que permitiera identificar un traficante de drogas de teléfono del lugar mediante la utilización del porteador E911 capacidad de seguimiento. E911 tracking systems read signals sent to satellites from a phone’s Global Positioning System (GPS) chip or triangulated radio signals sent from phones to cell towers. E911 sistemas de seguimiento enviada a leer las señales de los satélites desde un teléfono del sistema de posicionamiento global (GPS) o triangulados chip señales de radio enviadas desde teléfonos a la célula torres. Magistrate Judge Brian L. Owsley, of the Magistrado Juez Brian L. Owsley, de la Corpus Christi Corpus Christi division of the Southern District of Texas, said the agent’s affidavit failed to focus on “specifics necessary to establish probable cause, such as relevant dates, names and places.” División del Distrito Sur de Texas, dijo que la declaración jurada del agente no se centran en "detalles necesarios para establecer causa probable, como las fechas, los nombres y los lugares."

Owsley decided to publish his opinion, which explained that the agent failed to provide “sufficient specific information to support the assertion” that the phone was being used in “criminal” activity. Owsley decidido publicar su opinión, que explicó que el agente no presentó "suficiente información específica de apoyo a la afirmación" de que el teléfono se está utilizando en el "criminal". Instead, Owsley wrote, the agent simply alleged that the subject trafficked in narcotics and used the phone to do so. En lugar de ello, Owsley escribió, el agente simplemente alegó que el tema de tráfico de estupefacientes y se utiliza el teléfono para hacerlo. The agent stated that the DEA had ” ‘identified’ or ‘determined’ certain matters,” Owsley wrote, but “these identifications, determinations or revelations are not facts, but simply conclusions by the agency.” El agente de la DEA declaró que había "identificado" o "determinado" ciertos asuntos ", escribió Owsley, pero" estas identificaciones, determinaciones o revelaciones no son hechos, sino simplemente de conclusiones por la agencia. "

Instead of seeking warrants based on probable cause, some federal prosecutors are applying for orders based on a standard lower than probable cause derived from two statutes: the Stored Communications Act and the Pen Register Statute, according to judges and industry lawyers. En lugar de buscar las órdenes sobre la base de causa probable, algunos fiscales federales están aplicando para los pedidos sobre la base de un nivel más bajo que causa probable derivados de dos leyes: la Ley de Comunicaciones y almacenados el Registro Pen Estatuto, de acuerdo a los jueces y abogados de la industria. The orders are typically issued by magistrate judges in US district courts, who often handle applications for search warrants. Las órdenes suelen ser emitidas por los jueces en EE.UU. magistrado de los tribunales de distrito, que a menudo se tramitarán las solicitudes de órdenes de allanamiento.

In one case last month in a southwestern state, an En un caso, el mes pasado en el suroeste de estado, un FBI agent Agente del FBI obtained precise location data with a court order based on the lower standard, citing “specific and articulable facts” showing reasonable grounds to believe the data are “relevant to an ongoing criminal investigation,” said Al Gidari, a partner at Perkins Coie in Ubicación precisa de datos obtenidos con una orden judicial basada en el nivel inferior, citando "articulable y hechos concretos" que muestra motivos razonables para creer que los datos sean "pertinentes para una investigación criminal en curso", dijo Al Gidari, socio de Perkins Coie en Seattle , who reviews data requests for carriers. , Que examina las solicitudes de datos de los transportistas.

Another magistrate judge, who has denied about a dozen such requests in the past six months, said some agents attach affidavits to their applications that merely assert that the evidence offered is “consistent with the probable cause standard” of Rule 41 of the Federal Rules of Criminal Procedure. Otro magistrado juez, que ha negado alrededor de una docena de esas solicitudes en los últimos seis meses, dijo que algunos agentes atribuyen a sus declaraciones juradas aplicaciones que se limita a afirmar que la prueba es "compatible con el estándar de causa probable" de la Regla 41 de las Reglas Federales de Procedimiento Penal. The judge spoke on condition of anonymity because of the sensitivity of the issue. El juez habló en condición de anonimato debido a lo delicado de la cuestión.

“Law enforcement routinely now requests carriers to continuously ‘ping’ wireless devices of suspects to locate them when a call is not being made . "La aplicación de la ley rutinaria ahora pide a los transportistas continuamente 'ping' de los dispositivos inalámbricos para localizar a los sospechosos, cuando no hay una llamada que se están realizando. . . so law enforcement can triangulate the precise location of a device and [seek] the location of all associates communicating with a target,” wrote Christopher Guttman-McCabe, vice president of regulatory affairs for CTIA — the Wireless Association, in a July comment to the A fin de la aplicación de la ley puede triangular la ubicación precisa de un dispositivo y [buscar] la ubicación de todos los asociados de la comunicación con un objetivo ", escribió Christopher Guttman-McCabe, vicepresidente de asuntos reglamentarios para CTIA - la Wireless Asociación, en un julio de comentario a la Federal Communications Commission Comisión Federal de Comunicaciones . He said the “lack of a consistent legal standard for tracking a user’s location has made it difficult for carriers to comply” with law enforcement agencies’ demands. Él dijo que la "falta de una norma jurídica para el seguimiento de la ubicación de un usuario ha hecho difícil que los transportistas de cumplir" con la aplicación de la ley de los organismos de las demandas.

Gidari, who also represents CTIA, said he has never seen such a request that was based on probable cause. Gidari, quien también representa CTIA, dice que nunca ha visto una petición que se basaba en una causa probable.

Justice Department spokesman Portavoz del Departamento de Justicia Dean Boyd Dean Boyd said field attorneys should follow the department’s policy. Dijo campo abogados debe seguir el departamento de la política. “We strongly recommend that prosecutors in the field obtain a warrant based on probable cause” to get location data “in a private area not accessible to the public,” he said. "Recomendamos encarecidamente que los fiscales en el ámbito de obtener una orden judicial basada en causa probable" para obtener datos de localización "en un área no accesible al público", dijo. “When we become aware of situations where this has not occurred, we contact the field office and discuss the matter.” "Cuando nos enteramos de situaciones en las que esto no ha ocurrido, estamos en contacto con la oficina de campo y discutir la cuestión."

The phone data can home in on a target to within about 30 feet, experts said. El teléfono puede datos en el hogar a un objetivo dentro de unos 30 pies, dijeron los expertos.

Federal agents used exact real-time data in October 2006 to track a serial killer in Agentes federales utilizados exacta de datos en tiempo real en octubre de 2006 para realizar el seguimiento de un asesino en serie en Florida who was linked to at least six murders in four states, including that of a Que estaba vinculado a por lo menos seis asesinatos en cuatro estados, incluida la de un University of Virginia Universidad de Virginia graduate student, whose body was found along the De estudiantes de posgrado, cuyo cuerpo fue encontrado a lo largo de la Blue Ridge Parkway Blue Ridge Parkway . The killer died in a police shooting in Florida as he was attempting to flee. El asesino de policía murió en un tiroteo en la Florida como él estaba tratando de huir.

“Law enforcement has absolutely no interest in tracking the locations of law-abiding citizens. "La aplicación de la ley no tiene absolutamente ningún interés en el seguimiento de la ubicación de los ciudadanos respetuosos de la ley. None whatsoever,” Boyd said. Ninguna en absoluto ", dijo Boyd. “What we’re doing is going through the courts to lawfully obtain data that will help us locate criminal targets, sometimes in cases where lives are literally hanging in the balance, such as a child abduction or serial murderer on the loose.” "Lo que estamos haciendo es pasar por los tribunales para obtener legalmente datos que nos ayudarán a localizar objetivos de actos delictivos, a veces, en los casos en que se vive, literalmente, colgando de la balanza, como el secuestro de un niño o en el asesino en serie suelto".

In many cases, orders are being issued for cell-tower site data, which are less precise than the data derived from E911 signals. En muchos casos, se han emitido órdenes de torre celular de datos del sitio, que son menos precisas que los datos derivados de las señales E911. While the E911 technology could possibly tell officers what building a suspect was in, cell-tower site data give an area that could range from about three to 300 square miles. Mientras que la E911 tecnología podría decir lo que los oficiales de la construcción de un sospechoso en, de células-torre sitio datos dan un área que puede ir desde unos tres a 300 millas cuadradas.

Since 2005, federal magistrate judges in at least 17 cases have denied federal requests for the less-precise cellphone tracking data absent a demonstration of probable cause that a crime is being committed. Desde 2005, el juez federal de los magistrados en al menos 17 casos federales han negado solicitudes de las menos precisas móvil de seguimiento de los datos a falta de una demostración de la posible causa de que el crimen se está cometiendo. Some went out of their way to issue published opinions in these otherwise sealed cases. Algunos salieron de su camino para emitir opiniones publicadas en estos casos, de otra sellada.

“Permitting surreptitious conversion of a cellphone into a tracking device without probable cause raises serious Fourth Amendment concerns especially when the phone is in a house or other place where privacy is reasonably expected,” said Judge Stephen William Smith of the Southern District of Texas, whose 2005 opinion on the matter was among the first published. "Permitir la conversión encubierta de un móvil en un dispositivo de localización, sin causa probable plantea serias preocupaciones Cuarta Enmienda sobre todo cuando el teléfono está en una casa u otro lugar donde la privacidad es razonable esperar", dijo el magistrado Stephen William Smith, del Distrito Sur de Texas, cuya 2005 del dictamen sobre este asunto fue uno de los primeros publicados.

But judges in a majority of districts have ruled otherwise on this issue, Boyd said. Pero los jueces en la mayoría de los distritos se han pronunciado sobre esta cuestión de otra forma, dijo Boyd. Shortly after Smith issued his decision, a magistrate judge in the same district approved a federal request for cell-tower data without requiring probable cause. Poco después Smith emitió su decisión, el magistrado juez en el mismo distrito federal aprobó una solicitud de la célula-torre de datos sin necesidad de causa probable. And in December 2005, Magistrate Judge Gabriel W. Gorenstein of the Southern District of Y en diciembre de 2005, Magistrado Juez W. Gabriel Gorenstein del Distrito Sur de New York Nueva York , approving a request for cell-site data, wrote that because the government did not install the “tracking device” and the user chose to carry the phone and permit transmission of its information to a carrier, no warrant was needed. , La aprobación de una solicitud de datos de células de sitio, escribió que debido a que el gobierno no instalar el "dispositivo de localización" y el usuario se optó por llevar el teléfono y permiten la transmisión de su información a un soporte, no se necesita orden judicial.

These judges are issuing orders based on the lower standard, requiring a showing of “specific and articulable facts” showing reasonable grounds to believe the data will be “relevant and material” to a criminal investigation. Estos jueces se basa en la emisión de órdenes de los de nivel inferior, lo que requiere una muestra de "hechos concretos y articulable" mostrando motivos razonables para creer los datos se "pertinentes y material" a una investigación penal.

Boyd said the government believes this standard is sufficient for cell-site data. Boyd dijo que el gobierno cree que esta norma es suficiente para que la celda de datos de sitio. “This type of location information, which even in the best case only narrows a suspect’s location to an area of several city blocks, is routinely generated, used and retained by wireless carriers in the normal course of business,” he said. "Este tipo de información de ubicación, que incluso en el mejor de los casos sólo se estrecha a un sospechoso a la ubicación de un área de varios bloques de la ciudad, es habitualmente generados, utilizados y conservados por los operadores inalámbricos en el curso normal de los negocios", dijo.

The trend’s secrecy is troubling, privacy advocates said. La tendencia del secreto es preocupante, dijo defensores de la privacidad. No government body tracks the number of cellphone location orders sought or obtained. Ningún órgano gubernamental muestra el número de órdenes de localización móvil pedido u obtenido. Congressional oversight in this area is lacking, they said. Congreso de la supervisión en este ámbito es escasa, dijeron. And precise location data will be easier to get if the Federal Communication Commission adopts a Justice Department proposal to make the most detailed GPS data available automatically. Y la ubicación precisa de datos será más fácil de obtener si la Comisión Federal de Comunicaciones aprueba una propuesta al Departamento de Justicia de la forma más detallada GPS dispone de datos automáticamente.

Often, Gidari said, federal agents tell a carrier they need real-time tracking data in an emergency but fail to follow up with the required court approval. Con frecuencia, dice Gidari, agentes federales dicen que necesitan un soporte en tiempo real los datos de localización en caso de emergencia, pero no para el seguimiento con la necesaria aprobación judicial. Justice Department officials said to the best of their knowledge, agents are obtaining court approval unless the carriersprovide the data voluntarily. Funcionarios del Departamento de Justicia dijo que la mejor de sus conocimientos, agentes de la obtención de la aprobación judicial a menos que el carriersprovide los datos voluntariamente.

To guard against abuse, Congress should require comprehensive reporting to the court and to Congress about how and how often the emergency authority is used, said Para protegerse de los abusos, el Congreso debería exigir amplio de presentación de informes a la corte y al Congreso acerca de cómo y con qué frecuencia la autoridad de emergencia se utiliza, dice John Morris John Morris , senior counsel for the , El abogado de la categoría superior Center for Democracy and Technology Centro para la Democracia y la Tecnología .

Staff researcher Richard Drezen contributed to this report. Personal investigador Richard Drezen contribuyó a este informe.

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